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刘卫平在全省干部作风集中整治活动督导工作情况汇报会上的讲话

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同志们:

这次会议是经省作风整治领导小组同意召开的。主要任务是,传达落实全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组扩大会议精神,了解掌握全省干部作风整治活动督导工作情况,具体布置下一阶段工作任务。刚才,我们听取了省直机关工委、省委教育工委、省卫生厅等3个督导牵头部门和省作风整治办6个督导组的工作情况介绍。从大家介绍的情况看,各牵头部门、各督导组都能按照省作风整治办的工作要求,一是严格督导,求真务实,掌握了真实情况;二是科学督导,讲究方法,推动了工作开展;三是廉洁督导,轻车简从,树立了良好形象。他们不仅都能在规定的时间内,较好地完成了各项督导任务,而且还带回了一些很好的意见和建议。在此,我谨代表省作风整治办,对为这次督导付出辛勤工作的领导和同志们表示衷心感谢。下面,我就如何贯彻落实省领导小组扩大会议精神,在大家发言的基础上,再讲几点意见。

一、肯定成绩,正视不足,客观评估作风整治活动开展以来的工作

14日动员大会召开以来,各地、各部门按照省委、省政府的部署,迅速行动,精心组织,强化措施,扎实推进,作风整治活动进展顺利,开局良好。概括地讲,第一阶段工作有以下几个鲜明特点:

一是领导重视,行动迅速。各地、各部门将作风整治活动及时摆上重要议事日程,及早谋划,并与中心工作、业务工作同研究、同部署,做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。如南昌、赣州、吉安市委主要领导亲力亲为,不仅多次主持召开市委常委会专题研究、听取汇报、作出批示,而且还亲自深入乡镇、深入基层抓督促、抓落实。鹰潭市成立了由市委书记任组长的领导小组,高位推动活动开展,并抽调了15名精干工作人员集中办公。景德镇市委、市政府相关领导对活动分管工作每周一调度、每月一督查、每阶段一总结。省委办公厅、省政府办公厅等许多省直单位,都是由主要领导任领导小组组长,其他厅领导为领导小组成员。省民政厅党组与各处室、直属机构负责人签订责任状,把作风整治活动各项任务落实到每个处室、每个岗位、每个人员。省质监局实行领导挂点制度,定点督导帮带。省工信委7位委领导分别牵头负责作风整治活动一块工作,并任领导小组副组长,狠抓任务落实。省工商局把作风整治活动纳入全系统绩效考评,力求活动各项措施落到实处。

二是强化督查,以查促纠。针对干部队伍作风现状以及工作中的薄弱环节,各地、各部门采取多种形式加大了监督检查力度。如南昌市根据市委主要领导的明确要求,自活动开展以来,共组织暗访检查23批次,下发专门通报3期,追究责任56人次,其中,辞退3人、调离岗位8人,有力地推动了活动深入开展。宜春市紧扣市委、市政府中心工作,对重大项目建设开展了以问“有没有、动没动、实不实、变没变”等为内容的四问督查,并及时予以全市通报,加快了重大项目建设的推进。抚州市严肃查处了16起影响机关效能、损害发展环境的典型案件,共立案处理20人,其中移送司法机关5人;该市还主动取消了20项涉企行政事业性收费,预计市本级每年可直接为企业减负1000余万元。省检察院加强了对省院机关会风会纪的督查,并将督查情况予以通报。省卫生厅采取模拟就医流程、查看工作人员上岗情况、询问患者在就医过程中遇到的相关问题,以及实地察看门诊病人就诊等候、挂号、收费、取药时间等方式,对12所省直医疗机构进行了明察暗访。

三是紧贴实际,彰显特色。各地、各部门坚持因地制宜,在贯彻落实规定动作的同时,紧贴实际,丰富活动内容,创新活动载体,凸显自身特色。如九江市前期突出治理了等干部作风突出问题,增强了工作的针对性和有效性。萍乡市开展了九治九促阳光行政、中介机构专项整治活动等三项工作,进一步丰富了活动内涵。上饶市将干部作风整治活动与全市改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实活动有机结合,做到两项活动同谋划、同部署、同推进。省委办公厅认真总结民声通道为民办实事的好经验、好做法,引导机关干部作风整治活动深入开展。省发改委与省财政厅联合对19项涉及企业的行政事业性收费项目进行了清理规范,切实减轻企业和群众负担。省交通运输厅取消了厅属11个普通公路收费站,真正让利于民。省直机关工委认真履行省直机关作风整治活动的牵头责任,组织开展了万名群众评机关活动和访民情、办实事、转作风、作表率主题实践活动。省内各高校围绕高校人才培养、科学研究、社会服务与文化传承以及干部作风、师德师风等方面存在的问题,制定了内容丰富、目标明确的整治活动实施方案。

四是广泛发动,氛围浓厚。各地、各部门普遍采取领导领学、专家讲学、集中督学、典型引学、讨论促学等方法,重点学习了领导讲话、有关文件等,增强了学习效果。同时,进一步强化了舆论宣传引导工作,充分利用主要媒体、政府网站、内部简报、橱窗专栏等平台,反映活动动态、宣传正面典型、曝光突出问题、针砭不良习气。如吉安市结合思想大解放、作风大转变、服务大提升三大主题教育活动,组织开展了多场作风整治演讲比赛,每场演讲比赛观摩人数达700人以上,深入搅动了干部的思想,激发了干部干事创业的活力。新余市对作风整治活动舆论宣传作出周密安排,通过借力媒体高密度造势,借力微博高频率互动,借力专栏高精准宣传,用强势的舆论把握导向、营造氛围、凝聚人心。省委宣传部积极协调省新闻单位,加强了对活动的舆论引导。省移动公司围绕弘扬优良作风、提升管理效能发动全体员工参与专题讨论,统一思想。南昌铁路局开展了我为集中整治活动献一计大讨论活动,动员全体干部职工围绕如何开展好集中整治活动、如何进一步提高工作效能等主题开展献计献策大讨论。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,全省作风整治活动仅仅是完成了第一阶段的工作任务,还有大量艰苦细致的工作需要做,取得的成绩也只是初步的。工作中还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。如:有的地方和部门思想上仍未引起高度重视,等待观望,推一推动一动,甚至推而不动;有的认为主题活动年年搞,存在一定厌烦情绪,参与热情不高;有的认为自己不在要害部门,不是领导干部,手中没有权力,作风整治活动与己无关;有的结合实际谋划不够,抓落实的具体措施和办法不多,所制定的工作方案照搬照抄,没有自己的特色;有的畏难情绪还比较重,怕得罪人,怕丢选票,不敢触及敏感领域,不愿正视存在的问题,更不想下大气力去解决老大难问题;此外,各地区之间、各系统之间、各单位之间活动开展不平衡,等等。各地、各部门对学习动员阶段存在的问题要认真整改,思想发动不到位的要认真“补课”,决不能走过场。

二、明确任务,突出重点,务求自查自纠工作扎实有效

根据《实施方案》,目前作风整治活动已进入自查自纠阶段。这个阶段是巩固和扩大前一阶段工作成果,打牢下一阶段工作基础的关键。省作风整治办已经印发了《关于集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段工作的意见》,各地、各部门要按照《意见》要求,扎实做好各项工作,确保取得实效。着力做好以下几个方面的工作:

(一)着力牵住领导机关、领导干部这个龙头。领导机关、领导干部带头,是做好作风整治活动的重要前提。领导干部提倡什么,反对什么,自己的作风怎么样,对普通党员干部能起到潜移默化的作用,甚至很大程度上影响到本地、本部门的风气。少数地方干部作风方面的问题比较突出,究其根源,往往在于领导机关和领导干部对作风建设不够重视、抓的不够紧,有的则是由于领导机关和领导干部自身作风不正引起的。因此,要突出抓领导、领导抓。各级领导机关和领导干部要率先垂范、身体力行,要求广大干部做到的,领导干部要首先做到;要求基层做到的,领导机关要首先做到;要求班子成员做到的,一把手要首先做到。各级党政主要领导作为第一责任人,要担负起抓好班子、带好队伍的职责,带头转变作风,带头抓好落实,切实抓好本地、本部门的作风整治活动。按照省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》(赣发〔201117号)要求,领导班子和领导干部抓作风建设和优化发展环境工作的情况,要作为领导班子和领导干部年度综合绩效考评的一项重要内容。

(二)着力夯实深入查摆、找准问题这个基础。查摆问题的深度决定解决问题的力度。要切实对照《实施方案》中所列五个方面、19种突出问题,从各地、各部门、各工作岗位的实际出发,认真对照检查。在查找问题时,要做到广、诚、深。广,就是要广开言路、广纳民意。要采取有效方式,听取本单位干部职工的意见,听取本系统基层单位的意见,听取服务对象特别是企业的意见,听取全社会的意见,力求征集的意见建议更全面、更准确、更有针对性;诚,就是要开诚布公、诚心诚意,不回避矛盾,不讳言差距。避免出现查表面问题多,查深层次问题少;查共性问题多,查个性问题少;查虚的问题多,查实的问题少。深,就是要深入本质、剖析根源。不能就现象说现象,只强调客观原因而忽视主观因素;要从思想意识、精神状态、履职尽责、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深层次原因,真正抓住问题的关键,找准产生问题的根源,拿出解决问题切实可行的办法和措施。

(三)着力抓住问题整改、确保到位这个关键。各地、各部门要围绕群众、企业、基层反映突出的问题,边查边改,抓紧整改。要做到四个“公开”,即突出问题公开,整改措施公开,服务承诺公开,整改落实的情况公开;六个“明确”,即目标任务明确、责任主体明确、整改标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确。要建立问题台账,实行销号整改,登记一件,整改一件,销号一件。做到三个“不放过”,即发现问题不整改不放过,问题整改不到位不放过,责任追究不到位不放过。执法部门、窗口单位、服务行业应尽可能进行群众满意度测评,自觉接受群众监督。要以取得实效和群众满意作为检验整改是否到位的重要标准,通过整改推动各项工作落实和干部作风的明显好转,使人民群众实实在在地感受到作风整治活动带来的新变化。

(四)着力强化跟踪问效、严格问责这个手段。要把监督检查贯穿于活动的全过程,充分运用明察暗访、随机抽查、日常督察、专项督查等手段,加大对损害发展环境、损害群众利益的干部作风问题的监督检查力度。要发挥人民群众和舆论监督作用,建立健全充分反映群众诉求的表达机制和群众广泛参与的监督机制。要切实增强督查工作的针对性和时效性,建立查纠干部作风突出问题的快速反应机制,务求让问题解决在基层,解决在萌芽状态。各级作风整治办和执纪执法部门要敢于碰硬,尤其是对重要岗位和关键环节,更要敢抓敢管、不怕得罪人。对群众反映强烈和督查中发现并查实的突出问题,要督促相关单位迅速进行整改并责令限期整改到位;对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件,要严肃查处,及时回应社会关切,真正取信于民。要注重发挥查处典型案件的治本功能,达到解决问题、教育警示、强化监管、完善机制的目的。

(五)着力抓好权力制约、规范用权这个重点。

一是要加大电子政务和电子监察系统建设的推进力度。行政审批项目该进中心(大厅)的项目全部要进入,并实行“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务、一单式收费”。群众和企业在各部门网上审批系统提交的申办件,要在网上办理;通过办事窗口提交的申办件要进入网上审批系统办理。能并联审批的项目要全部并联审批,切实提高审批效率。与此同时,建立全省电子监察系统。

二是要加大对面向群众、企业的各种乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,滥评比、滥培训、滥庆典、滥设财政账户,以及中介组织乱收费等专项治理的推进力度。当前,要着力抓好省直机关财政账户清理整顿、公务员考试培训市场整顿规范和治理中介组织乱收费三项工作,有关部门要强化治理措施,务求取得明显的阶段性成效。

三是要加大公共资源交易中心建设的推进力度。规范各级公共资源交易中心建设;建设全省统一的公共资源交易网上交易和电子监察系统,实现工程建设招投标、政府采购、产权交易、国土资源交易、林权交易、医药招标采购等公共资源交易和监管活动集中统一在网上公开透明运行;推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设;加快组建省综合评标专家库,实现全省专家资源的共享和专家管理使用的规范统一。

四是要加大“阳光医药”网上监察系统的推进力度。加大对药品和医用耗材的招标、采购、配送、使用和回款等环节的实时监控, 努力实现药品和医用耗材“在阳光下采购、在阳光下使用”。

五是要加大百千万内设机构测评活动的推进力度。健全完善布局合理、具有广泛代表性的测评网络体系,规范测评工作制度,改进测评方法,重视测评结果的运用。

六是要加大风险岗位廉能管理的推进力度。全面推进风险岗位廉能管理,切实做到项目精简到位、流程规范到位、时限压缩到位。抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行、推进风险防控、实行风险预警等措施落实,推进业务工作流程的再造、简化和创新,形成风险岗位廉能管理长效机制。

以上各项工作,在内容和时限等方面都有明确要求,各地、各部门必须抓好落实。各级作风整治办要当好抓落实的参谋和助手,工作进展和遇到的问题要及时报告省作风整治办。

三、统筹推进,强化督查,确保各项工作措施落到实处

这次作风整治活动涉及面广,任务重,要求高,各地、各部门要以高度的责任感,精心组织,扎实工作,在三个加强上下功夫。

(一)落实责任,加强组织领导。各地、各部门要完善领导体制和工作机制,认真落实工作责任制,主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,努力形成党委统一领导,党政一把手负总责,领导小组统一协调,部门各司其职,群众广泛参与的工作格局。各牵头部门要对牵头工作负总责,认真研究制定牵头工作方案,明确工作任务分工,严格时间节点,强化监督检查,狠抓工作落实;工作尚未开展的,要在月底前拿出工作方案。各配合部门要积极参与、主动配合,制定做好所配合工作的具体措施,抓紧实施。各级作风整治办要加强组织协调、监督检查和工作指导,督促有关部门认真履行职责。

(二)注重结合,加强分类指导。要统筹兼顾,将作风整治活动与抓好各级党委、政府的中心工作紧密结合起来,加强监督检查,促进重大决策措施的贯彻落实;与日常业务工作紧密结合起来,做到“两不误、两促进”;与机关党的建设紧密结合起来,引导机关党员立足本职充分发挥先锋模范作用,有效改进干部作风。要针对不同地区、不同部门、不同对象的实际情况,找准工作着力点,提出有针对性的指导意见和工作要求。要把握好各阶段的工作衔接,各地区、各部门与全省统一部署的工作衔接。要坚持进度服从质量,未完成的阶段性工作,要限时“补课”;已完成的阶段性工作,要适时开展“回头看”,确保作风整治活动有条不紊、扎实有效地推进。

(三)惩防并举,加强源头防治。在坚决刹风整纪的同时,要更加注重标本兼治、综合治理,坚持思想教育和完善制度两手并用,努力用发展的思路和改革的办法从源头上铲除干部作风突出问题滋生蔓延的土壤。各地、各部门要从实际出发,加强对苗头性、倾向性问题的分析研究,找准本地、本部门干部作风突出问题发生的特点和规律,及时制定和完善相关制度。要把作风整治与加强管理、转变职能、深化改革结合起来,把用制度管人、管事、管权的要求落实到日常管理之中,渗透到业务建设之中,融入到改革措施之中,不断巩固深化整治成果。

同志们,干部作风整治活动已进入攻坚克难的重要阶段,各地、各部门和广大干部要积极投入到活动中去,动真格、求实效,以实际行动促进干部作风的进一步转变,以良好的作风为建设富裕和谐秀美江西提供坚强保障。

 

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